??(一)安全生產(chǎn)立法的含義

一是泛指國家立法機關(guān)和行政機關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序制定、修訂有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的活動;

二是專指國家制定的現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。

(二)加強安全生產(chǎn)立法的必要性(P11)

導(dǎo)致我國安全生產(chǎn)水平較低的原因是多方面的、深層次的，

安全生產(chǎn)法制不健全是其主要原因之一，突出表現(xiàn)在：

1。安全生產(chǎn)法律意識淡薄。

2。安全生產(chǎn)出現(xiàn)了新情況、新問題，亟待依法規(guī)范。

3。

??綜合性的安全生產(chǎn)立法滯后。

4。政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變后，沒有確立綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管

5。相結(jié)合的安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，尚未建立健全依法監(jiān)管的長效機制。

6。缺乏強有力的安全生產(chǎn)執(zhí)法手段。

加強安全生產(chǎn)立法，制定《安全生產(chǎn)法》的必要性，主要體現(xiàn)在：

1。

??它是依法加強監(jiān)督管理，保證各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法行政的需要;

2。它是依法規(guī)范安全生產(chǎn)的需要;

3。它是制裁安全生產(chǎn)違法行為，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全的需要;

4。它是建立健全我國安全生產(chǎn)法律體系的需要。